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胡成中2019全国人大二次会议建议三

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颁布功夫：2019-09-03 浏览：次

建议三

十三届全国人大代表胡成中
关于加快推动产融结合支持新资料产业发展的建议

        新资料作为国民经济先导性产业和高端造作及国防工业的关键保险 ，是列国战术竞争的焦点。我国新资料产业起步晚、底子薄、总体发展慢 ，仍处于造就发展阶段。新资料产业发展的滞后 ，已成为造约造作强国建设的沉要瓶颈。在国民经济需要的百余种关键资猜中 ，目前约有三分之一国内齐全空缺 ，约有一半机能不变性较差 ，部门产品受到国表缜密节造。当前 ，我国正处在经济转型和结构提升的关键期 ，加快发展新资料 ，对推动技术创新 ，支持产业升级 ，建设造作强国拥有沉要战术意思。
        我国新资料产业发展面对三大难题亟待解决：基础资料品质不高、低端产能过剩；关键战术资料保险不力、高度依赖进口；前沿新资料创新不及、转化率低。近年来 ，产融结合在助推新兴行业发展方面阐扬越发沉要的作用 ，而我国对于破解新资料行业的发展难题 ，推动新资料产业产融结合方面 ，还存在以下一些问题：
        一、不足孵化造就平台。好多新资料企业在高速成长之前都处于种子萌芽期 ，这个时辰必要当局主导的产业基金表演孵化器的角色 ，呵护、支持这些新资料企业的发展 ，好比提供项目研发经费、减免办公场地租赁用度等。
        二、不足国有金融机构的融资支持。在进入成熟期前的新资料企业出格必要国有金融机构的融资支持 ，但目前在授信、融资、担保方面 ，国有金融机构未能赐与新资料企业“国民待遇”。国有金融机构如能对新资料企业赐与适当“关照” ，不仅仅能够提高企业存活率 ，更能够加强其他金融机构作为企业投资人（借贷人）的信念。
        三、不足当局疏导基金的保驾护航。企业在发展壮大的过程中 ，必要引进一些战术投资人 ，进行长远的战术规划 ，部门处所当局先行设立的产业疏导基金能够充倒剽个角色 ，但入围的前提要求比力高。草创期的企业只有获得产业疏导基金提供的造就、培训、领导机遇 ，才更容易获得社会上战术投资者的青睐 ，获取更多的金融资源。当局能够参考德国当局设立的汽车产业基金、新加坡当局设立的半导体产业基金的模式。
        四、不足金融本钱对行业全球化发展的支持。我国部门新资料产业已领跑全球 ，但大无数企业依然集中在国内发展 ，经；崾艿礁骼嘁滴癖；さ某寤 ，部门已起头布局海表业务国内资料企业 ，也不足当局的支持和疏导 ，不足金融本钱的助力 ，持久看 ，不利于我国的新资料产业参加全球竞争。
        为了可能解决当前新资料产业产融结合不充分的问题 ，使得金融“血液”可能顺畅、持续地输入国度沉点支持的新资料产业项目 ，建议国度有关部门在以下方面采取措施：
        一、分门别类设立新资料产业疏导基金。建议当局有关部门结合金融机构、科研单元设立多类型、专业化的产业疏导基金 ，对拥有战术性、突破性、示范性、标杆性的新资料企业进行沉点支持 ，为企业、行业在将来的竞争发展中获得自动权。疏导基金沉点在新资料项主张孵化期及成持久 ，为新资料企业在技术创新、产品研发、人才方面提供援手 ，并起到杠杆和疏导作用 ，带头社会本钱参加企业发展。
        二、激励疏导国有及民间本钱支持新资料企业。建议国度发改委、央杏注金融监管、财税等部门造订有关政策 ，对国有金融机构及私募股权投资基金、创业投资基金、天使投资人等社会本钱投资新资料产业赐与政策疏导和支持。如 ，由处所当局出资的融资性担；刮瘸恋阒С智艺加兄魈饧际醯男伦柿掀笠堤峁┑１ ，为新资料企业从金融机构获取低成本、较长周期的融资提供援手。
        三、支持有优势的新资料领军企业在境内表上市。建议当局金融监管、工业与信息化、科技、财税等有关部门以及国有金融机构在新资料企业上市融资方面造订相应规划 ，赐与政策支持 ，好比赐与新资料领军企业IPO绿色通路 ，科创板上市公司对新资料企业进行份额倾斜 ，并在表汇及人才出入境方面赐与支持 ，助力企业到海表上市融资。
        四、支持和疏导新资料企业进行海表布局。当部门门应两全布局 ，造订发展规划 ，从国度层面加强国度间的战术合作和和谈合作 ，同时赐与政策支持 ，好比资金方与产业“组团”、海表企业的设立、人才出入境等环节。支持新资料企业与国内金融机构结合到海表并购 ，实现技术产品升级和国际化经营。

吕氏贵宾会官网集团董事局主席 胡成中
2019年3月3日

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